蠡办字〔2011〕31号

中共蠡县县委办公室
蠡县人民政府办公室
关于印发《对全县行政许可事项、非行政许可
审批事项和行政监管事项办理情况实施
综合监督检查的工作方案》的通知

县直各部门：
《对全县行政许可事项、非行政许可审批事项和行政监管事项办理情况实施综合监督检查的工作方案》已经县委、县政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                              中共蠡县县委办公室
蠡县人民政府办公室
                                   2011年7月19日
对全县行政许可事项、非行政许可审批
事项和行政监管事项办理情况实施综合监督检查的工 作 方 案

为不断规范行政行为，进一步提高行政效能，优化发展环境，根据中共保定市委办公厅、保定市人民政府办公厅《关于对全市行政许可事项、非行政许可审批事项和行政监管事项办理情况实施综合检查的工作方案》（保办字[2011]29号）文件要求，制定方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以优化发展环境、提高行政效能为目标，围绕行政许可事项、非行政许可审批事项和行政监管办理情况进行监督检查，进一步规范行政行为，增强各级行政机关及其工作人员的依法行政意识、服务意识和效率意识，为全县又好又快发展提供坚强保障。
二、检查范围
发改局、公安局、人社局、国土局、交通局、商务局、农业局、安监局、计生局、工商局、质监局、档案局、编办、工信局、教育局、民政局、民宗局、卫生局、住建局、规划局、水利局、林业局、地税局、国税局、县社、环保局、气象局、人防办、药监局29个单位。
三、时间安排
采取季检查、季通报制度。即每个季度的第一个月检查上一季度工作情况。同时开展经常性的明察暗访和案件调查。
四、检查内容
（一）行政许可、非行政许可审批和行政监管事项办理情况。一查办理时限，看是否存在超时办理、效率低下等问题。二查办理条件，看是否存在故意增设或随意放宽办理条件。三查审批范围，看是否存在超法定职权范围实施审批或继续审批已取消的事项问题。四查收费依据，看是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准问题。五查工作质量，看是否存在服务态度差、推诿扯皮、暗箱操作以及以权、以岗谋私问题。五查办理程序，看是否存在先审批后补文书、分批次滞后报送资料、不填写办理时间、未按要求统计登记等问题。
（二）工作制度落实情况。重点检查各有关部门是否认真落实首问首办负责制、限时办结制、服务承诺制、一次告知制等管理制度；是否依法行政、优质服务。
五、方法步骤
（一）采集、分析项目办理信息。各级各有关部门要建立专门登记册，逐一登记项目信息，便于查询和监督。逐步实现行政许可事项、非行政许可审批事项、行政监管的网上办理，向电子监察系统实时交换信息。
（二）查阅项目办理信息。将项目案卷与电子监察信息、受理办理登记册和公章使用记录逐一进行对比，认真核查每个事项、每个环节的办理时间、签批意见、办理条件、收费情况等，看是否存在超时限办理、擅自增加办事环节、故意增设或随意放宽办理条件、暗箱操作、服务质量差等问题。特别对电子监察显示异常办理的，要作为重点进行核查。
（三）明察暗访。开展经常性明察暗访，采取随机走访、召开座谈会、发放问卷等形式，核查各类事项办理情况，特别是工作效率、服务质量、收费情况等。
（四）受理、办理投诉。要拓宽投诉渠道，利用县效能投诉电话及时受理群众投诉，从中发现线索，有针对性的开展监督检查。
（五）总结并通报检查结果。检查结果报县委、县政府有关领导，并在全县通报。向被检查单位发放整改通知书，反馈存在的问题，帮助分析存在问题的原因，责成其制定整改措施，并对整改情况进行跟踪问效。对严重违规违纪问题，依据有关规定严肃处理，并追究有关人员的责任。
六、工作要求
（一）加强组织领导。对行政许可事项、非行政许可审批事项和重要监管事项办理情况实施综合监督检查，是进一步规范行政行为、提高工作效率的重要措施，各级各有关部门要高度重视，结合工作实际，认真研究制定工作方案和措施、落实承办处室及人员，主动沟通协调，做好各项准备工作，确保监督检查工作的顺利进行。
（二）健全相关制度。严格执行和全面落实行政许可档案管理、行政许可事项公示、首问首办负责、一次性告知、AB岗工作、限时办结等管理制度，积极探索和建立规范行政审批事项办理的相关制度和工作机制，确保事项的办理及时、便捷、高效。
（三）认真自查自纠。各单位在每次检查前认真进行自查自纠，对存在的违反行政审批要求的问题，认真进行整改。对以权、以岗谋私的，依据有关规定严肃处理。

主题词：纪检监察工作  综合监督检查  方案  通知                                  
  中共蠡县县委办公室                 2011年7月19日印         
（共印130份）